温岭是民营经济先发地，因产业而兴、因产业而名。数十年来，温岭人民在时代浪潮中砥砺前行、勇立潮头，推动民营经济实现了从小到大、从弱到强的历史性变化，造就了温岭今天的综合实力和区域地位。

岁月如梭，斗转星移，民营经济始终是温岭最大的发展优势、最亮的发展特色，也是最厚实的“家底”。然而，随着发展阶段、环境、条件的变化，温岭民营经济的先发优势逐渐被削弱。

站在新中国成立70年这个新的历史起点上，高质量发展的新机遇、“两个高水平”建设的新要求，给温岭民营经济发展带来了新的春天。肩负新的历史使命，温岭需要重燃激情，打拼出一片新的天地，再创民营经济新辉煌。

再创民营经济新辉煌，创新驱动是必由之路。要加快科技新长征步伐，用新理念、新技术、新业态改造提升旧动能。要明确产业扶持政策，打造泵与电机1000亿产业集群、汽摩配件500亿产业集群和鞋帽服饰500亿产业集群，以泵与电机、鞋业“机器换人”省级试点建设为契机，引导企业加大技改投入，加快传统产业迈向中高端。加快三大新区平台建设，提升能级，增强发展后劲。

再创民营经济新辉煌，培优育强是基础工程。当前尤其要按照“五心”“妈妈式”服务要求做好稳企业各项工作，为企业雪中送炭，让企业轻装上阵。坚持“抓大扶中育小推上市”，加快构建以上市公司为龙头、亿元集团为骨干、优质中小企业为基础的企业梯次体系。

民营经济发展，最终要靠企业自身。面对困难挑战，企业家更要奋力“冬泳”。坚定对经济发展大势的信心，集中精力办好自己的事，坚守实体，做强实业。

利欧集团浙江泵业有限公司泵（电机）智能制造基地技改项目。朱海伟摄

36年前，温岭成立了全国第一家股份合作制企业，一时引领全国风潮。

一次次思想解放、一代代接力前行……在温岭数十载风云激荡的创业创新史、经济发展史中，民营经济书写了其中最为波澜壮阔、荡气回肠的章节。

目前，全市共有上市民营企业9家，规上民营企业990家。2018年，地区生产总值突破千亿元大关，达到1091.07亿元，剔除价格因素后，实际经济总量是1951年的1103.7倍，年均增速11%；工业增加值达373.96亿元，剔除价格因素后，总量是1978年的957.4倍，年均增速为18.7%。

泵与电机：三年打造千亿产业集群

走进利欧股份位于东部新区的数字工厂，厂里的“神经中枢”让人眼前一亮。这个日常仅有两个人坐镇的智能指挥中心，指挥着整个厂区的生产车间，实时滚动的大屏幕上，每一个设备、每一道工序、每一件产品的全程数据信息尽收眼底。

2015年1月，利欧投资2亿元打造智能化数字化工厂，如今，技术的革新给企业带来了生产效率上的显著提高。

“这个数字化工厂试点的关键设备智能化率已达到80%以上，制造过程的数控化度已达到80%以上，试点项目生产效率已提高45%以上，自动化零部件精加工生产样线上的人员相比传统的生产线减少40%以上，产品不良品率降低10%，能源利用率提高40%，运营成本降低25%。”公司负责人林仁勇介绍。

智能化不只体现在自动化生产线上，今后，利欧还将利用物联网技术，通过每条生产线的终端采集器，将制造过程中的每个车间、每台设备、每个检测结果都进行实时采集，实现产品从设计、加工到检测、装备的全流程智能化、数字化管理。

我市泵与电机产业起步于上世纪70年代。到上世纪80年代中后期，泵与电机产业集群初具雏形。上世纪90年代后，行业进入快速扩张阶段，泵企发展到2000余家。从1998年到2000年，我市通过3年的集中整治，使泵与电机产业走上集约化、规模化发展道路。2001年后，通过加快专业园区建设，泵与电机企业实力不断壮大，我市已成为国内各类小型潜水泵、污水泵、真空泵的主要生产基地，形成分工专业化、生产规模化、管理科学化、营销网络化的产业格局。

被喻为“工业心脏”的泵与电机，是我市的第一大支柱产业。目前，泵与电机行业共有企业2750多家，行业总产值400多亿元。小型水泵国内市场占有率达60%，小型水泵产量全球排名第一。在全市100家重点工业企业中，泵与电机企业占了32家。国内现有6家泵业主板上市企业，我市独占4席。

以现代产业集群的标准来衡量，我市泵与电机已进入“准现代产业集群”阶段。

去年6月，市政府印发《温岭市泵与电机打造千亿产业集群行动方案》，提出通过开展产业转型提升“六大行动”，推动泵与电机产业走创新引领、质量提升、品牌带动“三位一体”的优化升级之路，力争到2021年成为千亿级产业集群，打造世界级泵业基地。

利欧制造业深度融合。刘振清摄

“一老一小”挑起优化升级大梁

大溪镇的沙岸小微园内，一幢幢崭新的厂房矗立在道路两侧，高大气派。杰升泵业搬进了新厂房，4层建筑，共有8000多平方米面积，宽敞的生产空间让负责人赵建军对企业未来发展充满信心。

在厂房一楼的仓储区，摆放着数排高高的货架，产品被整整齐齐地堆放在上面，通道也因此变得干净顺畅。有了充足的空间，赵建军将生产和仓储区域进行分离，并引进自动化生产线。

“跟老厂房比起来，简直是天壤之别。”赵建军表示，“以前的车间乱七八糟的，没法安装测试设备。现在，我们安装了不少先进设备，生产效率和产品质量都有了很大提升，其中生产效率提高三分之一。”

作为民营经济发达地区，小微企业是实体经济的“毛细血管”。既有“参天大树”，又有“绿草如茵”，这正是我市民营经济“抓大活小”的形象写照。

针对小微企业“低散乱”现象突出、安全环境严峻、发展后劲不足等严重制约经济转型升级的问题，我市于2015年下半年启动小微企业创业园建设，充分利用“三改一拆”拆后存量建设用地，强力推进小微企业入园发展。根据《推进小微园区建设实施意见》等政策，每年安排1000亩以上用地，全面保障小微园区建设。

目前，全市已投产和建成小微园38个，占地面积2400余亩，建成厂房面积250万平方米以上，入驻企业600家以上。

同时，我市坚持“建管并举”，出台小微园管理和评价办法，开展企业入园评估、绩效评价、星级评定，对建成投产的园区引入第三方专业机构进行统一管理；并建立全市小微企业园信息化管理平台，全面提升园区建设质量和管理水平。

作为传统制造业大市，老旧工业点遍布全市。随着新兴科技和产业的发展，产能低效、违法搭建等问题严重拖累产业的转型升级。去年，我市全面启动老旧工业点改造提升三年行动，将老旧工业区块改造作为传统产业优化升级、促进高质量发展的重要举措。通过系统摸排，进入台州市项目库的共60个,总面积8613亩。我市综合采用“聚、退、转、改”等多种方式，科学规划布局，突出产业特色，盘活存量用地，引导产业转型升级，目前已完成拆除改造38个，面积2419亩，可建成工业厂房建筑面积241.36万平方米。

东部新区北区企业群。朱海伟摄

“妈妈式”服务护航高质量发展

在东部新区总规划面积约550亩的热刺激光产业园项目工地上，厂房建设正在快速推进，到2025年预计累计实现产值超100亿元。

产业项目提速的背后，是高效的服务保障。市发改局相关负责人表示，热刺激光产业园项目从土地审批到正式开工，只花了一个月时间。通过协调，我市把今年计划新开工的73个项目全部列入行政服务中心审批绿色通道。今年上半年，共帮助30家企业完成“最多30天”审批，实现零地技改项目开工前审批“最多30天”办结率100%。

近年来，我市始终坚持把促进民营经济高质量发展作为稳增长、调结构、促转型的有力抓手，出台了一系列扶工助企政策措施，主动对接和服务民营企业发展，着力破解企业发展难题，营造民营经济发展的良好环境。

找准“痛点”，方能对症下药。我市将“妈妈式”服务理念贯穿于全年工作，持续开展“大走访、大调研、大服务”和“五问入企、五心服务”走访活动，深化企业直通服务和大企业服务联席会议制度，破解企业发展个性问题1300余个。

出台实施《温岭市科技新政三十条》《鞋业企业提档升级十条》等一系列政策，政策力度更大，政策精准性更强。2018年，全市累计用于振兴实体经济的各类奖补资金达3.5亿元。

在打造千百亿产业集群方面，编制重点产业转型提升发展规划，明确产业扶持政策，打造泵与电机1000亿产业集群、汽摩配件500亿产业集群、鞋帽服装300亿产业集群、机床工具300亿产业集群，培育新能源汽车、医药健康、智能装备等3个新兴产业集群。强化龙头企业培育，筛选一批航母、旗舰、瞪羚、隐形冠军培育企业，建立培育库，实行“一企一策”，精准扶持。

一系列“妈妈式”服务举措的认真落实，促进了我市民营经济稳健发展，加快了传统产业优化升级步伐。去年，我市新增规模企业202家，完成股改110家，新增国家级高新企业38家。今年上半年，我市被列入全省首批小微企业园建设提升工作实施主体，泵业创新服务综合体入选全省第二批产业创新服务综合体创建名单，泵与电机基地被认定为国家外贸转型升级基地。

全域改造 整治提升 鞋业再创发展新优势

作为著名鞋乡，横峰街道曾名声在外。但在产业发展的同时，一系列弊端也逐渐暴露。产业“低散危”、环境“脏乱差”，发展一度停滞不前。

全域改造工作应运而生。只有通过全域改造、全域整治，大拆大整、大破大立、重建重构，才能实现产业优化提升。

2017年，我市全域改造产业升级实验区建设强势启动，在横峰大道沿线区域，通过改造村庄和产业，大力度整理土地和河道，大步伐建设道路和设施，实现城中村改造、传统鞋业改造、环境综合提升的“两改造一提升”目标，着力打造乡村振兴、产城融合的示范区，为全市各区域的改造提升提供样板。

全域改造共涉及城东、横峰2个街道22个村，土地总面积13.8平方公里，涉及2.6万人，计划分为5个区块统筹安排，蹄疾步稳有序推进。

横峰全域改造推进中。庞辉斌摄

截至目前，共有16个村5467户完成签约，签约率达99.1%。占地面积237亩的马鞍桥、方家洋、莞渭陈安置住宅小区于去年12月8日开工建设，目前试桩全部完成，土方开挖累计完成70%。占地面积30亩的产业园先行区块于去年6月份开工建设，目前宿舍楼主体结顶。占地面积155亩的产业园一期项目17幢厂房和5幢宿舍基础工程全部完成。产业园二期、三期项目已开始编制初步设计方案。

坚持整治为先，实施产业整治和全域改造双轮驱动，鞋业成为整治的重点对象。2018年，市委、市政府痛下决心，全面启动鞋业整治提升三年行动，全力“破”低散格局，“立”优质动能，重构鞋业新格局、重塑鞋业新形象。2018　年以来，累计取缔无证照企业5456家，取缔率达100%，3113家有证照企业有序退出民房，退出率达98.3%。截至今年7月底，我市共有鞋企4057家，其中规上鞋企198家，同比增长32%，规上鞋业新产品产值率达48.98%。

在整治提升的同时，我市积极释放政策红利，助推鞋业做大做强。《温岭制鞋行业“机器换人”推进机制创新实施意见》《温岭市关于扶持鞋业企业提档升级的十条政策》等文件密集出台，支持鞋企在企业贡献、投资、技改、平台、研发、质量、品牌、渠道、管理和安全等方面全产业链优化升级。