本网讯（记者 江盈盈 陈祥胜 姚天 通讯员 颜雪）习近平总书记提出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。近年来，我市不断健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，加强养老、住房、医保等民生保障；聚焦高水平全面小康指标体系，落实薄弱环节和短板领域攻坚举措，重点实施低收入农户高水平全面小康计划，坚决打赢精准扶贫攻坚战。

“十三五”期间社会救助力度不断加大

生活不用愁，好日子有盼头了

“多亏办理了低保，有了政府的救助，我肩上的养家担子轻松了不少，小日子也慢慢好了起来。”现年48岁的温峤镇江厦村村民夏福增，妻子三级智力残疾，15岁的儿子二级智力残疾，已成年的女儿目前在外地上大学。此前，全家四口人仅靠夏福增在企业务工的每月3000元工资过日子，家庭生活拮据。

2019年4月，夏福增一家申请办理了低保，儿子也在当年6月份申请办理了“困境儿童”，再加上原先妻子享受的困难残疾人生活补助、女儿上大学后享受的慈善助学款等，在政府以及社会各界的关怀与帮助下，一家人的生活条件大为改观。

“眼下，他们一家每月领取到的各类补助金总计有4000元左右。”温峤镇相关工作人员告诉记者，“再加上夏福增本人每月3000元左右的打工收入，基本的家庭开销能满足。”

夏福增一家住在一间两层民房内，原先二楼仅有两个隔间。“孩子都大了，有了低保补助后，去年花了一笔钱在二楼重新弄了一个隔间，这样儿子和女儿每人都有一个隔间住了。”

此外，通过政府和社会各界的帮助，其家中这几年陆续添置了电视机、电冰箱、洗衣机等常用家电，生活水平稳步提升。

去年，女儿职高毕业后去了舟山上大学，这也让夏福增对以后的日子满怀憧憬与希望。“等明年女儿大学毕业找到工作了，我们俩一起挣钱，相信家里的小日子会越过越好。”

随着“十三五”期间我市社会救助力度不断加大，夏福增等许多救助对象因此受益。我市相继出台实施了《温岭市人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施办法》《关于进一步做好临时救助工作的通知》《关于试行社会救助家境调查制度的通知》《温岭市救助“一件事”实施方案》等文件，不断健全和完善社会救助制度，确保城乡生活困难群众正常生活，帮助他们尽快脱贫。

2018年起，我市全面开展为期三年的社会救助专项治理，坚持问题导向，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，坚决查处低保工作中的腐败和作风问题。2018年至2020年10月，共清退低保、低边等各类对象5911人，新增救助对象2695人。

为不断提升社会救助服务水平，确保社会救助兜底脱贫“不漏一户、不落一人”，2017年，我市在全省率先试行家境调查制度。截至2020年10月，全市41名家境调查员覆盖16个镇（街道），为困难群众提供代填表格、收集资料、送“证”上门等全流程代办服务。2018年以来，累计开展家境调查超4.4万户次，经家境调查的社会救助通过率从73%上升至97%。

习近平总书记提出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。近年来，我市不断健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，加强养老、住房、医保等民生保障；聚焦高水平全面小康指标体系，落实薄弱环节和短板领域攻坚举措，重点实施低收入农户高水平全面小康计划，坚决打赢精准扶贫攻坚战。

社会保障覆盖范围持续扩大，全市户籍养老保险参保率达96.5%

家住城西街道的潘女士今年57岁，早年一直在外做生意，虽然没有固定工作，但是因为之前参加了企业职工基本养老保险，自从达到50周岁退休年龄后，每月都有一笔养老金。“多亏了当年参加了社保，自从开始领取以后，养老金几乎每年都在上涨，今年每个月有2000元左右呢。”潘女士说，虽然这笔钱并不算多，但是可以满足基本的生活需求，解决了后顾之忧。像潘女士这样享受到基本养老保险带来的“福利”的人在我市不在少数。近年来，我市社会保障政策体系不断完善，社会保障覆盖范围持续扩大，截至目前，本市户籍养老保险参保人数达95.71万人，参保率为96.5%。

记者从市社保中心了解到，我市基本养老保险分为企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、机关事业养老保险、被征地农民基本养老保障。

“机关事业养老保险和被征地农民基本养老保障面向特定人群，而企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险面向的人群范围比较广，我们主要针对这两类基本养老保险进行扩面。”社保中心相关负责人说，近年来，市社保中心加大基本养老保险政策宣传力度，积极引导灵活就业人员、中小微企业职工、新业态从业人员等积极参保，确保应保尽保，实现精准扩面。同时，我市还有效落实社保惠企政策，2019年对全市11994家制造业、交通运输业、建筑业等企业实行社保费减征，共计2.1亿元。由于疫情原因，截至2020年10月底，对全市26123家单位实行社保费减免，养老、工伤、失业三险共计减免8.6亿元。

“相对来说，城乡居民养老保险缴费金额较低，目前分为9档，可以根据自身实际进行选择；而企业职工基本养老保险缴费金额较高，不过，退休后领取的待遇也相对较高。”

从今年1月1日开始，城乡居民养老保险的政策有了新的变化。对65岁及以上参保老年居民予以适当倾斜，即在基础养老金标准上每人每月再增加10元；缴费档次调整为9档，其中1档100元，限低保对象、特困人员、残疾人、低保边缘户等困难群体参保，由县（市、区）财政全额代缴，最高的9档为5000元，各档都有相应的政府财政补贴。

“对于想要参加企业职工基本养老保险的群众来说，我们建议尽早开始缴纳。缴纳时间越长，缴费基数越高，到达法定退休年龄后，领取的待遇也就越高。例如，谢女士1999年9月参加企业职工基本养老保险，2019年2月退休，实际缴费年限为19年6个月，退休时领取待遇为每月1897.5元。林女士2004年2月参加企业职工基本养老保险，2019年1月退休，实际缴费年限为15年，退休时领取待遇为每月1663.4元。两人缴费年限相差4年6个月，退休时领取待遇每月相差234.1元。”市社保中心相关负责人说。另外，国家还会根据国民经济发展情况，出台企业职工基本养老保险待遇调整政策。从2004年至今，我市企业职工基本养老保险待遇已实现十六连涨。

城乡参保率达99.5%以上！医保解民忧，看病不用愁

“我现在身体挺好，多亏了现在城乡医保的贴心政策，生活才能渐渐好起来。”前段时间，家住松门镇的城乡医保参保患者柯女士来到她家附近的邮政网点医保专窗，办理大病谈判药品报销手续，并和邮政窗口的工作人员们“唠嗑”起来。

现年52岁的柯女士去年被确诊为恶性肿瘤。经过前期的手术治疗，出院后，柯女士直接在台州市肿瘤医院（新河）办理了特殊病种门诊，经过陆陆续续的治疗，现在病情基本稳定，身体调养得不错。

因病情原因，柯女士需定期进行靶向治疗，每次靶向药费用为2万元左右，在台州市肿瘤医院就诊的报销比例为75%，每次报销1.5万元，如果柯女士当年度自负的医疗费用超过2万元，还会进入大病报销范围，将进一步提高报销比例，这大大减轻了柯女士的经济负担。

“城乡医保政策变得越来越好。虽然这两年医药费不少，但是都能得到及时的报销。我每年都参加城乡医保，政府补助了大部分，个人缴费才一小部分，这为我大大减轻了压力。”柯女士说道，平时她在台州市肿瘤医院看特殊门诊，直接刷市民卡就报销了。而一些大病谈判药品，虽要先自费，但她可以在家附近的邮政网点直接办理报销手续，仅2个工作日便能收到报销款项。

随着“十三五”期间我市医疗保障事业的纵深推进，像柯女士这样的人群受益良多。

目前，我市城乡医保参保人员在全国一卡通医院住院，都能直接刷卡报销结算，在浙江省一卡通医院看特殊病种门诊，也可以直接刷市民卡报销结算，无需事先垫付费用，真正实现了参保人员人人享受医保报销。

近年来，我市已逐步形成以基本医保制度为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底的多层次医疗保障体系。城乡参保人数从2003年12月开始试点的几万人增加至2020年度的89万人，参保率达到99.5%以上，基本实现“全民参保”。参保病人住院补偿水平显著提高，政策内住院补偿率从最早的30%左右逐年提高到70%以上，最高达到80%；门诊补偿也从最早的15%逐年提高到现在的50%。

除了在医保待遇上逐年提升，在医保办事事项方面，我市已实现材料精简事项21项，申请材料从改革前的96份精简到了30份，精简率达79%，办结时间缩短83%以上。全市域实现“减证便民”向“无证利民”转变，推出精简申报材料、取消无谓证明、容缺受理、“先收后补”等人性化服务新举措，最大限度地缩短办理时限。

此外，我市已在台州范围内率先实现了全国所有异地联网结算定点医疗机构基本医保、大病保险、医疗救助等医疗费用“一站式”结算。2020年，符合条件的城乡贫困人员均能得到及时救助，有效缓解“因病致贫、因病返贫”问题，已为10.38万人次贫困人群提供医疗救助“一站式”结算服务，累计支付医疗救助基金1841.82万元。

为让“群众跑腿”变为“数据共享”，实现零次跑常态化，市医保局全面优化医保经办服务，加快“简化办”，力行“集成办”，深化“联合办”，实现“就近办”，并成功探索出以“医保中心+镇街便民服务中心+银行邮政网点”为主体的三级医保经办便民服务体系。创新医保服务模式，进一步做好医保业务“掌上办”“网上办”“邮寄办”等工作，提升全市参保群众的满意度和获得感。