温岭民营经济一度辉煌，曾诞生了多个全国第一。2000年前后，温岭经济总量甚至一度跻身全省前三，“民营主导+政府推动”的台州现象温岭模式令人瞩目。

说起这个话题，现场几位在民营经济浪潮中蹚过来的嘉宾都很有发言权。“上世纪90年代之后，温岭经济发展迅速，民营企业如春笋一样冒出，市场活力十足。”人大代表林大明是浙江申林汽车部件有限公司负责人，他就是在上世纪80年代挤上了民营经济发展的列车。

“这是一个最好的时代。”政协经济界一组委员、浙江风驰机械有限公司执行总裁潘凌杰是80后，也是企二代，在他看来，温岭的民营企业遍地开花，百家争鸣。但这也是一个竞争激烈的时代，温岭民营企业更应该抓住当下，全力锻造高端制胜的核心竞争力。

潘凌杰是自信的，但同时他也有着自己的担忧。“温岭如今缺少超大型企业引领，导致GDP增速不快，被个别县市超越。”

对于这样的担忧，政协经济界一组委员、市经信局副局长应丹华表示赞同。“2020年全国工业百强县市排行榜中，我市位居第48位，并且我市还是全省22个制造业高质量发展示范市之一。打造新时代民营经济高质量发展强市，我们有雄厚的实力。”她说，但是，温岭的民营经济具有草根性，生命力强、抗击力强，铺天盖地的多，顶天立地的少。而且我市几大主导产业均为传统产业，数字经济、生命健康等战略性新兴产业非常少。与此同时，在创新赋能上，仿冒已经成为企业的惯性思维，特别是鞋业，以代加工为主，缺乏自主品牌和设计。我市年产10亿双鞋、鞋业企业5000余家，但规上产值不到100亿元，而福建晋江同为鞋类之乡，年产10亿双鞋，规上产值超1200亿元。

“相较于父辈创新，现在的外部环境更恶劣，工人越来越稀缺，特别是年轻人不再愿意进工厂；全球化趋势之下，外贸出口越来越艰难；产能过剩越来越明显，市场同质化竞争更激烈。”潘凌杰认为，内忧外患之下，温岭民营企业想要破局，解决之道还在于创新。

林大明对此深有同感。“以前的创业是只要有拼劲就能成功，现在单单有拼劲是不行的，还要有技术人才，要有创新，要有质量，要有拳头产品，要有底气，这样的产品才会有市场。现在我们需要做的就是加大创新投入，补齐短板，在市场上占据话语权。”

“企业创新的目的其实就是取得可持续的发展和更好的效益。但企业创新不单单是技术创新，还有服务创新、渠道创新、商业模式创新、品牌创新、管理创新等。”潘凌杰关注到了政府对创新的重视，在去年出台的关于进一步推进制造业高质量发展的若干意见通知，就强调了“要强化创新示范引领、推进协同攻关创新、鼓励企业发展新产品、鼓励企业开展管理创新、全面推进企业科技创新”。

“创新是第一动力，温岭工业经济这些年之所以落后了，根本在于‘创新’上落后了，2019年我市全社会研发投入占GDP比重为1.6%，居全省第64位，差距还是比较明显的。我认为，主要还是因为我们的创新主体不优、创新意识不强、创新人才不足、创新氛围不浓，其中创新人才不足是创新落后的主要原因。”应丹华说。

现场的企业家嘉宾都曾经历过人才缺乏之苦。“温岭区位优势不足，很多人才不愿意来温岭，甚至温岭本地的人才都在往外走。虽然政府出台了很多政策留人、引人，但是依然不够吸引他们。”钟治平说。

九洲电机这几年就将比较大的成本投入到了技术人才团队的打造上，高学历精英、专项人才被他们用高薪吸引到了团队里。如今，公司已拥有以2名“500精英”领衔的60多人的专职研发团队。“通过人才引进和创新投入，这几年我们的产品在市场上越来越有话语权，很多同行都在用我们的专利技术。”钟治平对此很自豪。

而潘凌杰在接手企业后，首先也在人才团队上作了很大的调整。“企业发展离不开人才，这点我是非常认同的，特别是传统企业，发展到一定规模后，就需要专业化的人才来提升创造力和发展力。”他说。

林大明则是希望政府能够出台政策，把本地毕业的技校人才留在本地，让这批人才走进温岭企业，同时把高校人才引入温岭。“有一流的人才，才有一流的发展，温岭民营经济才能实现高质量发展。”

针对企业对人才、对创新的渴望，应丹华认为，未来温岭关键还是要打造“热带雨林式”的创新生态体系。一是培育优质的“种子”，温岭目前最缺乏在国内外行业领域中能引领发展的“领军”企业；二是打造肥沃的“土壤”，要继续推进省级高新区、创新综合体等载体建设，大力引进符合产业发展需求的大院大所；三是给予温暖的“阳光”，就是放大政策的引导作用，做到“锦上添花”和“雪中送炭”并重，形成科技、产业、金融、财政、服务协同普惠的体系化政策；最后还要提供充沛的“雨水”，做大产业引导基金规模，为企业和人才创新创业解决“钱”的问题。

“先有‘优质种子’，才能有‘参天雨林’。我们最大的问题就是缺乏大企业，目前全市二十强工业企业总产值不到220亿元，而临海吉利一家企业产值就有200多亿元。”引领示范企业的空缺，让温岭传统产业无法形成虹吸效应，这是应丹华觉得遗憾的。

“温岭现在就缺少这样一个‘航空母舰’，如果温岭有一家百亿级甚至两百亿级的企业，就能快速吸引一批供应商过来，形成一个产业集群。”钟治平说。

对于这个观点，现场嘉宾皆有同感。“大企业真的非常重要，一家大企业的引进，能带动整个产业发展，同时小企业自身创新跟进，整个产业经济就能活起来。”林大明说。

潘凌杰则认为，关注规模引领的同时，温岭还需关注效益引领。“打造‘专精特新’小巨人企业或者隐形冠军企业是非常好的手段。”他说，除此之外，温岭有大量的规上和超亿企业，关注他们在细分领域的引领尤为重要。

“围绕某几个传统优势产业，培育创新型产业集群是温岭的当务之急。”潘凌杰说，“温岭有很多传统的强项，比如泵与电机、汽摩配、鞋帽服饰等，如果将这些产业从劳动密集型逐渐转变为创新型产业集群的话，那在市场上会非常有竞争力。”

“一个产业集群发展成功，起决定性作用的是市场的力量，但政府也需要介入其中，为集群建设提供优惠政策以及搭建服务平台。”钟治平说。

“目前，国际上主要有两大类产业集群：一类是低成本型产业集群，比如鞋帽服饰；另一类是创新型产业集群，即突出自主创新的产业集群。我们现在提出的集群培育，就是要推动传统块状经济向现代产业集群转型，这也是建设先进制造业基地的题中之义。”应丹华说，总的方向就是“推动生产标准化、企业智能化、管理精细化、产业数字化”。

她解释，具体来说，就是要做好推进传统产业改造提升、发展战略性新兴产业“两篇文章”，突出创新驱动、数字驱动“两个硬核”，强化营商环境、创新人才“两大支撑”，发挥政府“有形之手”的作用，抓好城市以及教育、医疗、文化等公共设施建设，提升城市魅力，培育吸引年轻人的外部环境，同时把企业家群体、高层次人才以及技工队伍三支队伍建设好。