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政法楷模⑧丨市人民检察院松门检察室主任程勇明:用检察蓝守护海洋蓝
源稿: 发布时间:2021年04月26日 09:07:19 编辑:金敏
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政法楷模

“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,这是程勇明作为一名党员、一名检察官许下的铮铮誓言。在温岭市人民检察院松门检察室主任岗位上,他坚持立足本职工作,履行检察监督职能,用检察蓝守护着海洋蓝。


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见微知著,充当法律监督的前哨站



2019年5月,程勇明在巡河过程中发现某镇有运输船只穿梭于航道,也有锈迹斑斑、落叶化泥、杂草丛生的船舶并排充斥于河道,甚至有钢铁沉船横沉于航道。河道被堵、水流受碍,如果这些废弃船舶不加以清理整治,不仅航运安全无法保证,还会造成洪涝灾害,给人民群众的生命财产安全带来严重隐患。

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察觉到这一现象背后隐藏的危机后,程勇明多次赶赴该镇查看内河沉船及废弃船舶,拍摄照片和视频留证。而后,他多次与相关职能部门沟通联系,协助公益诉讼检察部门发出检察建议,助推沉船及废弃船舶整治,清理各类沉船、将废弃船舶移至安全区域,保障航道通航安全、河道防汛安全,并形成航道、河道长效管理机制。

该案被最高人民检察院微信公众号、《检察日报》作为维护公共安全的典型案例予以关注报道,其经验材料在浙江省人民检察院、台州市人民检察院作交流介绍,获台州市人民检察院主要领导批示肯定。2019年、2020年,他办理的案件先后获评浙江省“守护海洋”专项监督活动优秀案例和浙江省检察公益诉讼三周年优秀案例。

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02
迎难而上,化身海洋环境的守护者



在日常走访中,程勇明发现,温岭各个渔港垃圾随处可见,海面不时漂浮油污。整治海洋污染是世界性难题,虽然当地政府每年为清理渔港垃圾投入大量资金,但脏乱的局面得不到有效治理,而渔民又习惯于将油污、垃圾直接扔入海中。如何让渔民改变作业习惯,将船上油污垃圾带回统一处理?这成了海洋污染防治工作的难题。

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程勇明拜访地方党委、政府领导和职能部门负责人,争取到认可和支持后,全面收集证据,和相关科室一起再次向职能部门发出检察建议,并探讨整改方案,落实整改措施,那片昔日被污染的海面重新焕发了生机。

该案被《法治日报》头版报道,并被评为2020年度浙江省基层检察室典型案例。
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03
全面监督,守护海洋资源的急先锋



有人说,办好手头的案子就行了,何必节外生枝,程勇明却说:“拖虾渔船长期使用电脉冲惊虾仪非法捕捞在我市可能不是个案,而是普遍现象,我不能看着他们这样吃子孙饭!”

陈某因使用电脉冲惊虾仪进行非法捕捞作业,构成非法捕捞水产品罪。在办理该案时,程勇明不是机械地就案办案,他敏锐地意识到,对海洋资源的保护,并不能仅限于刑事犯罪打击。陈某使用电脉冲惊虾仪捕捞作业,对海洋渔业生态资源也造成了巨大的损害。

程勇明联系了专家,对修复海洋渔业生态资源所需的费用进行评估。经法定程序后,他向市人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。

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一审开庭前,为了最大限度达到“办理一案,教育一片,治理一面”的效果,程勇明不辞辛劳,专门联系相关渔业镇组织了数千名渔业从业人员,通过中国庭审公开网在线观看庭审直播,开展了一场鲜活、直观的警示教育。

一审法院全部支持起诉认定事实,判处陈某负刑事责任的同时,还要赔偿渔业生态资源修复费用896050.5元,并在市级媒体上公开赔礼道歉,起到了良好的警示教育效果。

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为了办好这起案件,协助做好电脉冲惊虾仪整治工作,程勇明积极走访渔区、登船检查、取得近10名渔业从业人员证人证言,查阅电脉冲惊虾仪专业资料及相关规范性文件,全面收集相关证据,并积极与职能部门沟通联系,就电脉冲惊虾仪整治等问题深入探讨,达成共识,协助兄弟科室发出行政公益诉讼诉前检察建议,助推职能部门全面查处制造、维修、销售、使用、随船携带电脉冲惊虾仪,建立起预防、打击电脉冲惊虾仪长效机制。职能部门收到检察建议后,迅速出台相关制度开展电脉冲惊虾仪非法生产作业综合整治行动,有力推动了行业规范管理。 

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春风化雨,搭起服务群众连心桥



2019年10月,江某驾驶渔船在禁渔区海域内使用禁用渔具非法捕捞水产品,被渔业执法人员当场抓获。江某认为,其仅稍稍越过了“红线”,并不是什么大事情,执法人员对他进行查处是有意为难。江某在现场与执法人员激烈争执,甚至因情绪失控跳海,后被救回。

案件移送到检察机关,程勇明作为该案承办人,认真仔细审查案卷后发现,该案事实清楚,但由于江某思想认识不到位,容易冲动行事,如果不在办案的同时做好释法说理,解开江某的心结,后果难以预料。

提审中,江某仍然怨气难消,扬言要上诉、信访,甚至找执法人员麻烦。程勇明一边安抚其情绪,一边耐心向其阐明司法政策,并与其拉起了家常。

提审过后,程勇明又向江某家属阐明了法律规定,分析利弊得失。就这样,通过“春风化雨”,得到了江某家属的理解与支持,避免了该案矛盾升级恶化。经过江某家属和检察官的多次开导和劝解,江某不再固执己见,逐渐认识到了自己的错误,自愿认罪认罚,赔偿了渔业资源损害修复费用。

兵法有云:“善战者无赫赫之功”,也有说“治病不如防病”,都讲明了“预防”的重要性。对于社会治理特别是矛盾纠纷处理,与其待纠纷发生乃至进入诉讼程序再去化解,不如事先做好预防工作,将矛盾纠纷消除于萌芽。

程勇明就是这样,默默地奉献,守护着碧海蓝天、守护着海洋资源、守护着渔民安全,坚守着共产党人的初心和使命。


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