加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，更是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。

今年以来，我市以党史学习教育“三为”实践为抓手，提出“全面实施农民建房新三年行动计划，大力推进农民建房“133”行动计划，全面消除农村无房户、基本解决缺房户，确保农民建房审批2万间（套）以上，采取试点推动、示范带动、政策驱动、考核促动、宣传鼓动的“五动”工作法，有力破解存量土地盘活难、历史遗留问题处理难等突出问题。

以试点为引领 形成上下联动合力

在当前农村住房总体需求基本饱和的情况下，我市将拆除应拆未拆老屋，盘活农村存量建设用地来解决无房户、缺房户，找准农民建房工作的新突破口，并把示范引导作为推进农民建房工作的有效手段，努力实现整一块土地，盖一片新房，建一个新村，出一处新貌。

“在全市16个镇（街道）中，我们首先选择了42个镇（街道）级农民建房示范村，然后从中挑选5个试点单位，分类型打造样板村。”市农业农村和水利局相关负责人表示，为确保破解农民建房难题，我市已先后出台《关于进一步加强土地整治工作的通知》《联排立地式农房组合形式及庭院围墙建设管理规定》《温岭市农村住房建设管理办法补充意见》等相关政策文件，为有效破解农民建房工作难题提供政策保障。

目前，我市以考核促动，严格督考制度，将农民建房工作列入市年度重点工作目标考核，内容涵盖组织机构建立、精准调查、应拆屋拆除、批而未供用地盘活等10项，考核分值重点突出无房户清零、缺房户审批和应拆屋拆除3项，并实行“月排名、季督导、年约谈”考评机制。市农业农村部门也将结合党史学习教育活动，推广应用“农民建房破难攻坚十二法”，创新实践，分类指导，深入镇（街道）、村居开展巡回业务培训、督查指导，推动农民建房工作形成上下配合、社会参与、部门联动的工作局面。

以需求为导向 落实破解具体措施

箬横镇团结村旧村改造项目，当地安置区块总面积达16.32万平方米，整个项目改造完成后，能为近2000多人提供居住、创业、就业的空间，有效改善城乡人居环境，促进村集体经济的可持续发展。

今年，我市利用国土空间规划调整的有利时机，进一步完善村庄规划，通过42个镇级以上试点村的引领，达到以点带面的效果:，从而积极引导农村向城镇集聚，农村宅基地换城镇住房。

为盘活存量，腾出建房用地，我市通过消化、异地置换、核销方式处置历史批而未供农民建房用地，并探索实施宅基地三权分置，实行“地票”政策、有偿退出宅基地。现阶段，我市已累计盘活200多亩建设用地，在5个市级农民建房试点村中批而未供土地、应拆未拆屋已全面清零，无房户得到全面解决。

为确保农民建房审批提速，我市进一步优化农房审批系统，实现与农民建房“一件事”办理系统精准对接。在省农房审批系统的基础上，进行农房建房档案管理查询系统、“云岭房”多跨应用场景-农房审批模块的二次开发。截至今年9月中旬，全市已累计审批农房3711间（套），拆除（封堵）应拆屋4436.5间，完成无房户建设263户、缺房户建设1825户。

此外，我市还调整提高了土地各类整治奖补标准，针对建设用地复垦成水田的，市财政奖补金额会由原来的每亩奖补20万元，调高至每亩40万元，以此有效整合农村土地资源，更大程度挖掘土地资源潜力，引领资源共享，增加农村居民的财产性收入，实现城乡共富目标。

“以‘五动’工作法为引领，我们今后能够从点面结合、示范引领、政策保障、督考联动、宣传鼓动等不同维度，为农村宅基地管理改革提供成功的案例，这也必将影响和推动我市农村经济社会发展。”市农业农村和水利局相关负责人表示，接下来我市将进一步促进宅基地管理改革，激活乡村振兴新动能，切实保障农民建房需求。

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文字 | 记者 姚天 通讯员 林本祥

编辑 | 郑黎明